英國數位策略
依據英國數位、文化、媒體暨體育部(DCMS),英國在數位資訊領域具有諸多優勢。目前英國從超高速網際網路接入到網絡安全能力方面,已到位或正建設中,英國在AI、先進半導體設計以及量子計算等領域處於世界領先地位。
DCMS將加強英國數位經濟的基礎,推動數位基礎設施,利用英國脫歐之優勢,建立低度監管制度(Light-Touch Regime,LTR),在保護公民同時鼓勵投資和創新,確保英國的技術和數位安全免受敵對國家威脅並確保高度敏感的IP技術獲得適當保護,繼續與盟友合作貿易發展和管理體系,促進全球數位貿易之自由和開放。
英國政府將以跨部會合作發展數位經濟,特別是透過外交部 (FCDO) 和國際貿易部 (DIT),促進數位出口,確保新的自由貿易協定納入數位專章(包括零關稅數位貿易、跨境數據流及 IP 原始碼保護)。
未來英國將透過關鍵地區(例如中東、亞太地區和北美)推動英國成為全球科技企業拓展 IPO,另英國將提出國際科技戰略,制定以民主原則之國際數位經濟。英國於數位經濟國際論壇發揮主導作用,例如國際電信聯盟 (ITU)、全球人工智慧夥伴關係 (GPAI)、經濟合作與發展組織 (OECD) 和聯合國網際網路治理論壇 (IGF)等,目的是確保開放、自由和多方利益能支撐全球技術治理,英國政府將與理念相同之盟友建立夥伴關係、研發項目合作和半導體供應鏈韌性。
另新創公司對於實現英國發展數位經濟的目標至關重要,政府將支持創新計劃,優先發展創新AI、半導體何量子技術。
英國數位經濟現況
2022英國數位經濟策略設定6項目標,分別為建立數位基礎建設、創意和智慧財產權(IP)、發展關鍵技術、支持數位經濟成長、促進境內數位升級及加強國際合作夥伴關係。
據統計,英國數位產業2019年創造1510億英鎊的經濟產值,佔全國勞動力的9%。英國致力發展數位基礎建設,超高速寬頻網路覆蓋率從 2011 年的 58% 提高到 97% 以上,超過 67% 的英國場所可使用有千兆寬頻(Gigabit-capable broadband)相較於2019 年 7 月的覆蓋率僅8%,4G 信號覆蓋率已達92%。
據統計,英國企業2020在數位研發上投入超過 50 億英鎊,佔英國企業研發總額的 18.7%,包括電腦程式、資訊服務、電信和軟體開發。英國在世界智慧財產權組織的全球創新指數排名第4,在數據供應商 Pitchbook的人工智慧公司數量統計上排名第3,僅次於美國和中國。
英國為Graphcore、Darktrace 和 BenevolentAI 等人工智慧公司所在地,繼美國後人工智慧研究人員第2的國家。未來英國目標是2025年達到至少 85%的千兆寬頻覆蓋率,至2030 年實現 99% 的千兆寬頻覆蓋率。4G 訊號建設方面,目前英國4G覆蓋率已達92%,英國數位、文化、媒體暨體育部已投入2億英鎊的資金,預計至2027年實現5G建設。
低度和支持創新之監管制度(Light-Touch Regime,LTR)
英國脫歐後,將建立低度和具前瞻性的監管生態系統,促進科技發展同時,保護企業和消費者。同時,英國線上安全法(Online Safety Bill)將確保提升線上安全,保護兒童免受有害內容侵害,限制大眾接觸非法內容及保護言論自由,並苛責科技巨頭承擔責任,該法賦予監管機關英國通訊管理局(Office of Communications, Ofcom)封鎖非法網站及裁罰的權力。
英國數位經濟發展之全球定位
數位科技為推動社會改革的關鍵力量,隨著網際網路和數位技術創新,未來幾年,數位科技將更具地緣政治意義,因對經濟體和政府將其影響力普及到境外之能力更加重要。英國將加強塑造數位化領先,建立國際化規範、規則、條例和標準,同時作為人工智慧夥伴關係(GPAI)的創始會員之一,將推動國際聯盟建立,以加強合作和技術發展,透過其影響力確保國際規則妥善運行並反制專制國家輸出。此外,將加強與經濟合作暨發展組織(OECD)及G7合作,繼續發展開放的數位經濟和促進人權。
英國公布發展數據適足性合作夥伴關係的10個優先國家,分別是美國、澳洲、韓國、新加坡、杜拜金融中心、哥倫比亞、印度、巴西、肯亞及印尼,並與澳洲、歐盟、挪威、冰島和列支敦士登、 日本、紐西蘭及新加坡之貿易協定中同意納入數據相關條文,其中2022年與新加坡簽署的數位貿易協定最具創新性,英星兩國共同探索相關機制,以促進相容性並減少跨境貿易摩擦。
英國將繼續與理念相同之夥伴共同研發項目合作,如英美技術合作夥伴關係(UK-US Tech partnership),共同發展關鍵供應鏈韌性和安全、數據對話、新興研發技術(人工智慧和量子)、 提高支持經濟成長的數據流動性、線上安全及支持科學技術創新。另與印度及日本加強科技合作及深化數位交流,未來透過加入跨太平洋夥伴全面進步協定(CPTPP) 建立全球網路及支持生產和就業。
英國商業、能源及產業策略部於2025年前對歐盟Horizon科研項目及其他歐盟主持的科研項目挹注68億英鎊經費,此後若英國無法繼續參與,相關經費將轉而投向英國的科研部門以及新的國際數位夥伴合作關係。
產業界反應
2022英國數位經濟策略獲英國產業界肯定,然而,該策略缺乏數位技術解決英國面臨系統性問題中可發揮的作用,例如,英國現在正經歷嚴重的經濟衰退,並且同時面臨國家基礎設施不足以及人口老齡化的挑戰。英國政府將持續加強與techUK等科技組織合作 以確保計畫落實。對此,techUK 執行長 Julian David 表示,技術創新對於提供英國所需的就業、成長和經濟繁榮至關重要。techUK 對發展數位經濟戰略表示歡迎,該戰略為英國提供數位經濟的重要願景。(資料來源:經濟部國貿局)