英國政府《2020年能源白皮書》制定兩階段淘汰汽柴油車,推動英國朝向零排放目標轉型,以投資創新科技與發展供應鏈及電動車購車與充電相關補助計畫,進一步鼓勵英國傳統汽車產業發展電動車,增加消費者對於電動車之需求。
英國是歐洲第三大超低排放汽車市場,於開發和製造處於全球領先地位。英國脫歐後,英國電動車相關企業面臨出口文件及運輸時間等交易成本增加,而國內充電設施與電池工廠不足,所需原料如鈷、鋰和石墨均仰賴進口。英國金融時報強調,必須逐步以生產電池的工廠取代傳統的汽車引擎工廠,吸引電池製造商投入是首要任務;英國汽車製造商與貿易商協會亦指出,投資充電基礎設施和「電池超級工廠」對於振興英國汽車產業與應對脫歐後的市場挑戰至關重要。
英國電動車市場以日本為最大外來投資國,包括Nissan、Toyota和Honda均陸續於英國設立工廠,德國企業如BMW也設有英國製造廠,英國品牌Mini與Land Rover則為外國企業持有(分別為德國和印度);台達電則是臺灣企業進入英國電動車市場的指標案例,於2020年1月宣布與英國最大電動車傳動系統商GKN Automotive合作,透過在地夥伴開發新世代電動車和混合動力車。
英國電動車政策:
根據英國《2020年能源白皮書》(UK Government’s 2020 Energy White Paper),英國政府制定兩階段淘汰汽油與柴油車:第一階段將停售新型汽油與柴油汽車日期從2040年提前到2030年;第二階段為2035年,新車與貨車的碳排放應為零才能於市面銷售。
在2030與2035年之間,行駛長距離之零排放汽車與貨車(如充電式混合動力車或全混合動力車)可上市銷售,詳細規範將於日後協商確立;英國政府將投入28億英鎊制定配套措施,以支持產業和消費者使用更環保的車輛。英國政府透過以下方式過渡至車輛零排放目標,包括建立監管框架(regulatory framework)、發展強大的消費者基礎(strong consumer base)、改善市場情況(market conditions)、穩定車輛供應(vehicle supply)、擴充加油和充電基礎設施(refuelling and recharging infrastructure)以及建置就緒的能源系統(energy system readiness)。
英國政府也投資創新科技與發展供應鏈,以達到最大化收益。英國首相Boris Johnson宣布,將投入13億英鎊建造於家庭、工作場所、道路之充電站,並提供5.82億英鎊補助購買低碳排或零碳排車輛的車主。在未來四年中,近5億英鎊將用於開發和大規模生產電動汽車電池、建造超級工廠和發展其他戰略科技。Boris Johnson表示此為英國政府10億英鎊投資的一部分,目的是支持電動汽車與供應鏈發展,此舉將鼓勵於汽車自動化的投資,並對於英國中部地區和東北地區產業聚落產生助益。
考慮到電動汽車的使用對電力需求以及家庭能源消耗的影響,英國政府成立「電動車能源專案小組」(Electric Vehicles Energy Taskforce)專責投入;另一方面,《2018年自動和電動汽車法》( Automated and Electric Vehicles Act 2018)則使英國政府有權強制要求充電站採用智能充電,讓消費者能在工作場所以較便宜或環保的電力充電,而非只能於晚上電價昂貴時充電。
英國電動車補助措施:
由於電動汽車的價格高於傳統汽車,英國政府規劃多項補助計畫,如充電式汽車與貨車(Plug-in Car Grant & Plug-in Van Grant)補助、倫敦報廢補助金(London Scrappage Scheme Grant),適用於將舊貨車或小巴汰換為較新且符合超低排放標準的車型,每輛車可補助7,000至9,500英鎊。
《電動汽車家庭充電計畫》(Electric Vehicle Homecharge Scheme, EVHS)則為家庭充電站提供補助,自2020年4月1日起,家庭充電設施最高可提供350英鎊補助,其補助金額不可超過其安裝成本的75%,且僅適用於根據OLEV認可的安裝程序完成安裝的用戶。
《工作場所充電計畫》(Workplace Charging Scheme, WCS)為政府向企業、組織、慈善機構和地方政府提供財務支持,以在其場所安裝充電站。該補助將為每個充電站提供最高350英鎊的減免,並不超過其安裝總成本的75%,最多可補助20個充電站,安裝在路旁的專用停車位上,以供員工、訪客或車隊使用。
《街上住宅充電站計畫》(On Street Residential Chargepoint Scheme, ORCS)也提供地方政府資金,以在住宅區街道上安裝充電式(plug-in)的電動汽車充電站。2021年2月英國政府宣布投入2000萬英鎊於此計劃,並鼓勵地方政府善加利用此資金,希望將政府支持的路邊充電站擴增到8,000個。
另一方面,英國政府也對超低排放的車輛實施稅收優惠,此超低排放車輛(ULEV)的定義為每行駛一公里,二氧化碳排放量不到75克,此類車輛於燃油稅(Fuel Duty)、車輛消費稅(Vehicle Excise Duty, VED)與增值稅皆有優惠。
在燃油稅方面,由於英國對於產生排放量之所有燃料均徵收燃油稅,但不徵收電費,因此電動汽車不需繳納燃油稅,且零排放車輛也免繳納車輛消費稅。在增值稅(VAT)方面,英國政府僅對在家中電動車充電的電力收5%的增值稅,遠低於公路燃料20%的標準。對於企業用戶,還包括公司車稅(CCT)減免、工作場所充電減免,以及當公司降低員工薪水並以超低排放車輛作為福利時,員工能享有所得稅與國民保險稅減免的優惠。
英國電動車發展現況:
根據《2020年英國汽車貿易報告》(UK Automotive Trade Report 2020),英國汽車產業基礎穩健,擁有豐沛的創新與頂尖工程能量,產業發展敏捷、靈活且有競爭力。2019年英國電動車部門連續第三年創造了超過1,000億英鎊的總貿易額,維持英國最大商品出口國的領先地位。 英國電動車產業向全球各大洲150多個國家與地區出口汽車、引擎和零配件,是英國國際貿易的關鍵成長動能,並支持數千個高度技術性、高價值的技術工作。儘管國際貿易環境充滿挑戰,2019年英國汽車產業仍是英國最大工業出口部門,汽車與零部件的出口總值為424億英鎊,佔全部製造業出口的13.0%,佔包括服務業在內之英國總出口的6.0%。
根據英國《2020年能源白皮書》,2019年英國是歐洲第三大超低排放汽車市場,開發製造居全球領先地位。2019年在歐洲購買的零排放汽車中,有近10%是在英國製造;截至2020年6月30日,英國已註冊近32萬輛超輕型電動車,高於2017年底的14萬輛。這些超輕型電動車絕大多數是汽車,佔近30萬輛;此外,2020年是電池式電動車與充電式混合動力汽車市場有史以來占比最高的一年,達到11%。
英國電動車產業面臨問題:
一、脫歐導致交易成本增加
英國和歐盟的汽車工業高度連結,在英國銷售的所有電池電動汽車中,約有三分之二於歐洲工廠製造,半數以上英國製造的汽車出口至歐盟,緊密整合使得英國電動車產業容易受到英國和歐盟關係變化的影響。
英國汽車雜誌Autocar指出,若英國無協議退歐,根據世界貿易組織的規定,英國與歐盟間的汽車貿易將產生10%的關稅,對於其他零組件則徵收2%至4%的關稅,使得英國消費者將多花2,800英鎊購買歐盟製造的電動汽車。然而在目前所制定的協議當中,英國僅對不符合產地原則(rule of origin)的產品徵收關稅,且沒有配額限制,因此英國與歐盟間的貿易得以維持平穩。
另外根據脫歐的新協議,對於混合動力車與電動車的製造商,已頒布六年期限對其供應鏈進行必要的更改。儘管目前在英國製造的混合動力車和電動車不受歐盟關稅約束,但製造商將需要購買更多的本地產品,以避免產生向歐盟出口之關稅,提高英國的電池生產力將有助於實現此目標。
英國金融時報認為,在脫歐後英國廠商面臨約2%的額外成本,包括改變供應鏈、申請新的出口證書,以及進口零件時間增加。儘管這一漲幅遠低於10%的關稅,但這些變化均降低了英國製造商的競爭力。
二、充電設施與電池工廠不足,原料倚靠進口
根據英國汽車製造商與貿易商協會及商業調查公司Frost & Sullivan分析,要建立一個完整且零碳排的英國新車市場,至2030年前至少需要170萬個公共充電站,到2035年則將至少需要280萬個公共充電站。
然而目前英國充電站數量僅有約1萬9,314個,意味著至2035年間每天需要安裝507個路邊充電站,並將耗資167億英鎊。英國汽車製造商與貿易商協會指出,投資充電基礎設施和「電池超級工廠」對於振興英國汽車產業以及應對脫歐後的市場挑戰至關重要。
英國金融時報強調,必須逐步以生產電池的工廠取代傳統的汽車引擎工廠,吸引電池製造商投入是首要任務;英國汽車雜誌Autocar並表示多數鈷、鋰和石墨等原料均需進口,可能發生之原料短缺也是英國電動車產業面臨之風險。
外商發展情形:
英國汽車製造商與貿易商協會《2020年英國汽車貿易報告》指出,消費者對英國汽車需求疲軟,以及貿易與工業之全球化的挑戰。英國汽車進口額大幅增加為消費者提供了多樣化的選擇,相對地國內製造商則必須提升生產效率。
據英國金融時報報導,日本是英國汽車產業最大的外來投資國。1986年Nissan於英國桑德蘭(Sunderland)成立工廠以來,Toyota和Honda都陸續於英國設廠營運,Toyota並將視歐日貿易協定與英日貿易協定考量在2026年後的發展;BMW也設有英國製造廠,而英國品牌Mini與Land Rover則為外國企業持有(分別為德國和印度) 。英國脫歐公投後,跨國公司減緩於英國投資,或將資金轉至其他標的,導致英國市場投資來源減少、新車型的計劃被取消。2018年英國汽車投資總額下降至5.89億英鎊,而至2020年回升至33億英鎊,此投資熱度回升,主要受惠於新創公司Britishvolt計劃在英格蘭東北部建立一個耗資26億英鎊的電池超級工廠。
臺商適銷產品與設備:
一、電動汽車零配件、電池
臺灣企業可留意Rolls Royce、Bentley和Mclaren等英國製造商開發新電動汽車款式所衍生之零組件採購需求;英國金融時報強調英國應投資電池生產,以確保其汽車產業未來競爭力,而英國汽車雜誌Autocar認為,目前英國在桑德蘭工廠的電池產量約為2GW,規劃中的Britishvolt工廠將提升產量至15GW,但若要在2030年供應英國內100萬輛電動汽車的生產,將需要60GW的電池產量,對此臺灣電池製造商可考慮於英國投資,或與當地夥伴合作在英國建立新工廠。
二、充電站
英國充電基礎設施市場已經非常具有競爭力,然而儘管電動汽車的需求正在增長,但仍有50%以上的消費者還沒為此轉變做好準備,主要擔憂電動車價格較高與充電站不足;在長途旅行中,能否確保有足夠的充電站是另一考量。
臺灣企業可考慮向英國充電基礎設施業者提供解決方案,協助在地企業改進產品,而非嘗試直接競爭。在電動汽車基礎設施方面,英國汽車製造商與貿易商協會建議打造可供所有用戶使用的公共充電站,包括快速和超快速充電,以及結合信用卡、金融卡及網絡漫遊服務。
三、汽車電子
電動汽車與傳統燃油車輛的差別,在於汽車電子於電動汽車的占比將愈來愈高,且主宰電動汽車產業的技術提升速度。臺灣企業可運用於電子領域的豐富經驗,成為英國市場可靠的供應來源。
臺商進入英國市場的挑戰:
一、通路
臺灣企業進入英國電動車通路可能面臨之挑戰,包括市場競爭激烈、英國脫歐後對於本地產品採購需求增加、既有供應鏈完整緊密,以及文化語言障礙等。在市場競爭方面,臺灣企業競爭者如既有的充電基礎設備商與汽車零組件製造商,以及英國電動車市場貿易夥伴如歐洲國家、美國、中國大陸及日本。臺灣企業應定位其產品與競爭對手之區別,另因英國脫歐導致電動車製造商面臨成本上升的壓力,臺灣供應商也應著重說明其產品優於低成本替代品之優勢。
英國脫歐對於希望免稅出口至歐盟的英國汽車製造商而言,需要向英國本地採購更多零組件,臺灣公司應密切關注英國企業脫歐後的業務發展走向,以及英國與歐盟間的經貿變化。在英國電動車供應鏈方面,英國汽車工業成熟,傳統供應鏈完整且難以滲透,但隨著製造商重組其供應鏈,臺灣公司可趁勢切入爭取成為新合作夥伴。而語言文化障礙也是臺灣企業拓展市場的一大課題,英國公司常偏好與歐盟供應商合作,因為其語言與文化更為接近,業務溝通障礙較低。
二、關稅
臺灣產品進入英國市場的關稅取決於貨品類型,可於英國政府網站以產品名稱或HS Code查詢:https://www.gov.uk/trade-tariff;英國政府並提供貨品分類指南供參考:https://www.gov.uk/guidance/classifying-vehicles#parts-or-accessories-of-vehicles。
查詢範例如:HS 8703主要為人員運輸而設計的汽車和其他汽車(稅號8702除外):https://www.trade-tariff.service.gov.uk/headings/8703;HS 8708至8701至8705汽車零配件:https://www.trade-tariff.service.gov.uk/headings/8708;HS 8714-8711至8713車輛零配件:https://www.trade-tariff.service.gov.uk/headings/8714。
三、價格
英國電動車價格約從1萬995英鎊起,大多介於2萬至4萬英鎊之間,電動車充電站的價格因充電站製造商和速度而異,一個3kW裝置的成本約在250英鎊至500英鎊之間,而一個7kW的充電站的成本約在450英鎊至800英鎊之間。通常由合格電工所安裝專用的慢速(3kW)或快速(7kW)充電站成本不到1,000英鎊,而前述電動汽車家庭充電計劃可為安裝充電站提供補助,能將總成本降低到300到400英鎊左右。
拓銷建議:
臺灣企業可透過以下方式切入英國電動車市場,包括參加外貿協會市場拓銷活動(如台北國際汽車零配件展、英國市場參展團、拓銷團與小型機動拓銷團、國際市場開發專案Plus、台灣經貿網等實體與線上媒合活動)、英國產業協會活動(如英國汽車製造商與貿易商協會每年辦理之Meet the Buyer)、英國當地專業展、於英國媒體刊登廣告及新聞稿、申請英國政府及地方建設招標案等。
在爭取英國政府採購方面,臺灣企業可留意外貿協會營運之GP全球政府採購商機網(https://gpa.taiwantrade.com.tw/zh/),以及透過於英國主要製造商、經銷商和零售商網站尋找註冊成為供應商之機會,或透過電子郵件與電話與相關部門聯繫、發送FAO Purchasing或FOA New Product Development。
建議臺灣企業發送開發信件時,應先瞭解目標公司業務內容,以客製化且能如何提供協助為撰寫方向,並儘可能取得採購部門聯繫方式;而於英國汽車產業建立活躍的社群媒體(如LinkedIn)形象與商務連結,容易贏得英國企業對潛在供應商的信任,也有助臺灣企業切入英國電動車市場。
英國電動車產業重要展覽及論壇:
1. SMMT Electrified
https://www.smmt.co.uk/events/smmt-electrified-2021/
2. The EV Summit
https://www.evsummit.biz/
3. Automotive EV Live
https://www.automotiveev.live/
4. Automechanika Birmingham
https://www.automechanika-birmingham.com/
5. Low Carbon Vehicle Event
https://www.cenex-lcv.co.uk/