在新冠疫情衝擊下,英國GDP 2020年一度大幅下跌9.4%。雖然當地經濟表現隨疫情緩減而略見起色,但受能源及大宗商品價格急增影響,截至今年2月,英國過去12個月的通脹率達6.2%,為過去30年來最高水平,民生受壓。英國能源監管機構天然氣和電力市場管制局(Ofgem)年初更宣布,由於天然氣供應成本飈升,多間能源供應商陷財困,決定由4月起全年能源價格上限將調高至1971鎊(約2萬港元),升幅達54%,有關上限亦料在10月進一步上調最多800鎊(約8216港元)。英倫銀行行長貝利(Andrew Bailey)警告,能源價格上漲已令英國國民出現生活開支危機,烏克蘭戰爭使情况雪上加霜,英國國民的收入與消費力勢面臨「歷史震盪」。英國智庫Resolution Foundation研究顯示,現最少630萬英國家庭面對「能源壓力」。

目前英國能源收費大致可分成兩類,包括固定收費(Fixed Tariffs)和標準浮動收費(Standard Variable Tariffs),固定收費指用戶與能源公司簽定合約,在合約期內能源單位價格不變,而標準浮動收費的能源單位價格可能隨時增減。今次能源價格上限增加主要影響非固定收費用戶。

雖然當局公布一系列援助措施,包括向能源供應商提供貸款以將加價分攤在5年內實施,提高國民保險(NI)的繳交門檻至年收入12,570鎊(約12.9萬港元)等,惟成效存疑:英國預算責任辦公室(OBR)指出,英國國民目前整體稅務負擔已達1950年代以來最高水平。若慮及此前已公布的增稅計劃,新推出的援助措施只等同每加稅6鎊(約61.6港元)回贈國民1鎊(約10.3港元),預期2022/23財年度英國家庭將面臨自1956年開始統計以來最大幅度的生活水平倒退(見圖)。

政府資助社區計劃幫補基層

36歲的索帕伊(Leigh Sopaj)正受能源上漲影響。她向《金融時報》稱,她每周充值30鎊(約308港元)預繳電費,以往到周中仍有20鎊餘額,但如今到周中只餘11鎊,應付日常開支日感困難。她早前加入了居住地沃里克郡(Warwickshire)利靈頓(Lilington)的社區廚房計劃,只需付出5鎊(約51.4港元),便可隨意選購由超市提供的剩餘商品,讓她應付子女的飲食需要。該計劃獲市政府資助約35萬鎊(約359萬港元),除了提供食物援助,亦會開設興趣小組、健康輔導、家庭預算規劃顧問等服務。

新冠疫情增公眾參與做義工

計劃負責人、志願機構Feed the Hungry成員阿博特(Faye Abbott)向該報稱,希望建立社區網絡,讓經濟陷困的家庭互相支持,有限資源下維持一定生活質素,「努力工作而無法應付開支的人也需要幫助,而這些人正愈來愈多」。參與計劃的沃里克郡政府成員蒂姆斯(Heather Timms)指出,不少陷入貧窮危機的家庭經濟狀况都是逐漸下滑的,「我們希望在其跌至谷底前便將其接住」。如計劃成功,當局計劃在鄰近社區亦開設同類社區廚房,並建立自給自足的營運模式。

異於「大社會」 政府催化變革

擴張社區組織以提供公共服務的理念獲中央政府支持,亦被列為縮減全國貧富懸殊的政策構想之一。地區政府網絡及智庫New Local行政總監倫特(Adam Lent)稱,新冠疫情促使公眾熱心參與義務工作,如今在規模龐大的生活開支危機下,由政府支持社區自發組織提供公共服務的方式值得重新評估。他認為,與前首相卡梅倫提出讓政府後退,將權力下放慈善機構和公眾,縮減福利和公共開支以提高公共服務效率的「大社會」(Big Society)理念不同,如今政府將會成為社區變革的重要催化劑。

批評者指現資助難抵過往削支

不過,工黨副黨魁韋雅蘭(Angela Rayner)便批評,保守黨政府過去10年大幅削減地方政府預算達30%,如今對社區計劃的些許援助並不足以替代政府提供的公共援助服務。

無力紓解民困正令執政保守黨出現信任危機,親工黨的獨立新聞網站LabourList上月底公布民調顯示,39%受訪選民認為保守黨是「高稅收政黨」,而對工黨持有關觀點的選民僅27%。前內閣官員戴德偉直言,國民的稅務重擔顯然會影響今年5月舉行的地方選舉選情。

(金融時報/衛報/BBC)

(環球熱話)

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作者: HK in UK