BNO怎會是二等英國公民（林忌）

英國正式推出5+1的簽證計劃，容許香港BNO護照持有人及家屬，前往英國定居、讀書、就業，只要住滿五年即可成為永久居民，再一年即成為永久的英國公民，可改持正式的英國公民護照。中國方面表達「強烈譴責」等反應，除了常人無法理解的「英國背約」指控之外，更加了一句指英國「試圖把大批港人變成二等英國公民」云云。

有關「二等公民」的指控，由於中英兩國的國籍法，本身條文就已經複雜，實則應用就更加複雜，於是不學無術的港共保皇黨，就更加經常錯得令人失笑。事實上所謂BNO只是「旅遊證件」，這從來都只是中方的立場，而非英方的立場；即使在5+1計劃推出之前，英國視BNO持有人為英國「國民」，而非「公民」。

坊間在BNO問題常搞錯一件事，如指BNO可在5+1後「入籍」，指「得到國籍」—錯！BNO持有人，本身就持有英國國籍，只是這個「海外的國籍」，不能定居英國本土而已；BNO作為「國民」，有領事保護權，而只要用合法途徑得到簽證，如讀書簽證，即可在英國定居，一如目前的5+1計劃；而只要在英國本土有住址，立即可登記得到投票權。和「國民」不同的是，「英國公民」則擁有完整的福利，包括失業救濟，以及英國本土的永久居留權，情況就有點似香港永久居民身份，再加上一個英國國籍。至於「國民」，則只持有「國籍」，卻缺乏英國本土的永久居住權利，情況就有點似中國大陸居民，他們擁有中國國籍，卻不擁有香港永久居留權；又或者香港人在大陸，沒有地方的戶口，甚麼福利也沒有一樣。和其他人移民英國不同，又或者港人移民其他國家不同的是，大家印象中的移民，是先得到「永居」—永久居留權，後再「入籍」，成為當地國民；BNO卻是個怪物，一開始就已經擁有「國籍」，卻無永居權。對BNO持有人而言，當住滿五年擁有英國本土的永居權之後，即使沒有換護照，除了去部份國家旅行的簽證有所分別之外，其實已經擁有完整的權利，包括參選國會的權利。

因此BNO的5+1計劃，就有如香港除單程證以外的「非永久居民」，例如「非中國籍人士」來港家庭團聚一樣，所享有一樣的待遇；簡單而言，就是必須自食其力，養活自己，不能依靠領政府提供的社會福利度日，這正是多數香港人所相信的核心價值。如果中國指這是「二等公民」，難道香港在歧視非中國籍人士嗎？難道是中國說漏了嘴，承認自己歧視非中國籍人士的行為嗎？單程證所享有的特權—如領綜援福利，不是連其他的中國籍來港簽證，都不能享有嗎？

中共搬起石頭砸自己的腳

如果這種待遇叫做「二等公民」，問題來了，香港人前往中國大陸定居，可以即時享有社會福利嗎？可以和其他享有戶籍的中國大陸人一樣，享有同等的待遇嗎？連去旅遊景點，都要被當成是「外國人」收費，這是連在英國都無法享有的「待遇」。如果BNO也是「二等英國公民」的話，我們香港人在中國，即使在5+1計劃通過之前，其待遇比持BNO去英國還要差得多，是「三等中國公民」，還是「九等中國公民」呢？

相比起BNO持有人合法定居英國，即可享有投票權，如今港共竟有聲音，指要剝奪這些人在香港的投票權，其待遇的差別，實在是令人發笑。有港共甚至把「中國國籍」和福利掛鈎，把喪失中國國籍，就當作失去永久居民身份，那麼在香港的非中國籍人士，是否也全部要一夜失去永居身份與福利待遇？這是想全力趕走在港的國際人才，自毀剩餘的國際金融中心嗎？用中國外交部常用的字眼，正是「搬起石頭砸自己的腳」，唯恐移民潮不夠火熱，為中央政府添煩添亂呢！

林忌

時事評論員