英國和歐盟的貿易協議談判成功,因為關鍵漁權找到雙方都能接受的折衷點。為何漁權對英歐雙方如此重要,雙方僵持的原因為何?說穿了正是主權的象徵性意義。
事實上,漁獲量在英歐雙方並非經濟主力。漁獲每年產值約十四億英鎊,僅占英國整體經濟的百分之零點一二。而歐盟成員國船隻在英國水域漁獲共約五億八千七百萬英鎊,亦僅占歐盟對英國貿易出口的百分之零點一五。
包括法國、愛爾蘭、比利時、荷蘭、丹麥等國,在英國水域捕魚已有三百年以上歷史。歐盟乃至於組織的前身,議定捕魚量也僅有四十七年歷史。
與其說漁權重要,不如說是它的象徵重要。對英國而言,脫歐後拿回水域主權才有其意義。對歐盟而言,數百年的漁業歷史不容扼殺。
因此,英國與歐盟談判了九個月,漁權問題始終無法達成共識。在最近一次協商中,英方談判代表佛斯特作出讓步,提議歐盟每年放棄漁獲總值的百分之卅五,以及每五年議約一次。
不過他也提出三項但書:第一是歐盟漁船不得進入英國十二浬內水域,第二是掛英國旗船隻必須多數為英國擁有,第三是計算漁獲時排除鯖魚、鮪魚等遠洋魚類。這些但書目的在保障英方海上主權及漁權。
歐盟的談判策略守多於攻,傾向維持現狀,也就是維持現行成員國的捕魚量。
歐盟談判代表巴尼耶曾是法國漁業部長,對英國的談判立場強硬。尤其在另一大國德國漁業不盛,以至於對這部分談判缺乏興趣的情況下,其他歐盟國家憂心漁民權益恐被犧牲。
因此歐盟要求,日後的捕魚量更動,必須和英國在單一市場的貿易量掛鉤。一旦英國大幅限制歐盟在英國水域的捕魚量,歐盟可用關稅等措施牽制英國。